公平博彩運動 CFG：歐洲價值 916 億歐元的未受監管賭博經濟體

由於歐盟 27 國的執法漏洞，導致 72% 的網上博彩收入 (GGR) 未納入當地監管範圍。

布魯塞爾2026年9月23日 -- 一項針對歐盟 27 國的新分析指出，72% 的網上博彩收入處於未受監管狀態——而消費者在積極參與賭博活動時所接觸的內容中，有 91% 都在推廣這個未受監管的領域。

新報告，《Online Gambling 2024–2025: EU 27 Europe》，這份由國際博彩合規組織（Gaming Compliance International，簡稱「GCI」）為「公平博彩運動」（Campaign for Fairer Gambling，簡稱「CFG」）所編製的報告指出，未受監管的網上博彩總收入從 2023 年的 526 億歐元上升至 2025 年的 916 億歐元——兩年間增長了 74%。

2025 年，未受監管的網上博彩營運商從歐盟 27 國的消費者身上創造了約 916 億歐元的總賭注收入 (GGR) ——佔歐洲 1,280 億歐元網上博彩市場總額的72%。該項活動發生在當地監管範圍之外，對消費者保護、稅收、執照核發及監管監督等方面均帶來相應風險。

執法缺口早在下注之前就已開始

這 916 億歐元的數字顯示了監管範圍之外的活動規模。更值得警惕的是，在金錢易手之前會發生什麼事。

2025 年，共有 1.21 億歐洲人接觸到線上賭博內容，其中 8,800 萬人接觸到來自未受監管營運商的內容。在積極參與網上博彩的消費者中，他們接觸到的內容有 91% 是在推廣未受監管的行業。

該報告指出，這個生態系統的範圍遠遠超出了賭博網站：附屬公司、社交媒體、廣告、搜尋、應用程式、付款、P2P 通訊和非法串流都有助於營運商找到受眾、轉換客戶並從中獲利。

一個市場，兩個部門，互聯的生態系統

未受監管的博彩活動是透過互相連結的基礎設施運作的。網站可以改變。網域可以移動。受眾可能會被轉向其他網站。支付、廣告、聯屬網路行銷、應用程式、社交媒體及串流服務，共同構成了支撐企業持續營運的商業基礎建設。

犯罪活動已滲透整個市場，情報與執法亦必須全面與之抗衡。

管理層評論：

「公平博彩運動」(CFG) 創辦人 Derek Webb 表示：CFG 創辦人 Derek Webb 說：

「歐洲的執法漏洞正表露無遺。2025 年，當地有高達 916 億歐元的網上賭博收入，是在本地監管範圍之外產生的。如此龐大的規模，正正彰顯了加強執法的迫切性 —— 必須嚴厲打擊那些逃避本地法規的營運商，以及協助他們接觸歐洲消費者的基礎建設。

「答案並非放寬監管，也不是給予持牌營運商稅務優惠。歐洲有執法問題。未受監管的賭博活動跨越國界、平臺及基礎設施運作，而執法行動卻仍主要以國家為單位進行。

「持有一張『來自某處』的許可證，並不代表可以在任何地方營運。」

國際博彩合規組織 (GCI) 總裁、Yield Sec 創辦人兼前行政總裁 Ismail Vali 表示：

「這 916 億歐元反映了 2025 年在本地監管範圍之外發生的博彩活動規模。2025 年，在對網上博彩感興趣的受眾所接觸的網路內容中，高達 91% 是源自未受監管的網上營運商，以及其聯屬網路行銷和網紅推廣供應鏈 —— 這預示著歐洲未來將要面臨極其龐大的未受監管活動規模。

「等到下注之際，爭取客戶的戰役恐怕早已落敗。在消費者還未真正進入博彩網站之前，未受監管的博彩活動就已經成功奪取了受眾的注意力。

「六千家未受監管的經營者，並非六千個獨立的問題。他們正是依賴同一個生態系統來投放廣告、尋找消費者、分發產品、轉移資金以及維持網路運作。這也是他們的弱點。

「你無法最佳化你沒有量度的東西。歐洲需要全面審視整個市場——無論是受監管還是未受監管的部分——並在支撐該市場的整個生態系統中落實監管。」

下載 CFG 報告

Campaign for Fairer Gambling (CFG) 簡介： 如需更多資訊，請聯絡：FairerGambling.com | info@fairergambling.com

Gaming Compliance International (GCI) 簡介： 如欲獲取更多資訊，請瀏覽 gamingcompliance.com 詳情：contact@gamingcompliance.com